一、党代表大会

1.什么是党代表大会？

党代表大会是党的一项带根本性的组织制度。党代表大会是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论并决定重大问题和选举党的领导机关的会议。

党章规定：“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”邓小平同志曾经指出：“党的民主集中制的基本要求之一，是党的各级代表大会的定期召集和充分发挥作用。”所以，坚持和完善党的代表大会制度，对于加强和改进党的建设，健全党的民主集中制，发扬党的民主，增强使党内政治生活的政协性、时代性、原则性、战斗性，进一步提高党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的基本路线、基本方针、基本政策的贯彻执行，具有十分重要的意义。

2.党代表大会的职权有哪些?

党的基层代表大会的职权主要是：

（1）听取和审查同级委员会的报告；

（2）审查同级纪律检查委员会的报告（不设纪律检查委员会的，纪检工作可作为党委报告的一个内容）；

（3）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议；

（4）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

党的基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

3.党的基层代表大会的时限有多长？

党的基层组织按规定召开党员代表大会进行换届选举的，其党员代表大会的时限原则上应同党的基层委员会的任期一致。2018年6月，中共中央办公厅印发的《关于党的基层组织任期的意见》规定，“党的基层委员会每届任期一般为5年”。党的基层代表大会一般每5年召开一次。如需延期或者提前，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。

4.党代表大会的名称及次数如何确定？

党的地方各级代表大会和基层代表大会的名称一般应与行政区划或单位的名称相一致，如：“中国共产党×××省第××次代表大会”、“中国共产党×××厂（所或其他基层单位）第××次代表大会”。

党的地方各级代表大会的次数排列一般采取累计方法，如××省已召开过九次代表大会，下一次代表大会叫“中国共产党×××省第十次代表大会”。

党的基层代表大会进行换届选举的，可以排列次数，“次”的计算方法原则上参照党的地方各级代表大会的排列计算方法。

党的地方各级组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称变更，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限是否发生变化，凡召开党代表大会进行换届选举的，其党代表大会的次数应重新排列。如某县已召开“中国共产党××县第六次代表大会”，届中撤县设市，其召开的新一届党代表大会应重新排列，名称为“中国共产党××市第一次代表大会”。党的地方组织所在地方行政区划的名称或党的基层组织所在单位的名称末变，不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限有无变化，其党代表大会的次数仍应连续排列计算。

二、党员大会

5.什么是党员大会？

党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或者支部委员会（党支部书记）召集的，和基层委员会的领导机关，由基层组织全体党员参加的会议。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。进行选举时，由选举权的到会人数不应少于应到会人数的五分之四，会议有效。

6. 党员大会的时限有多长？

党员大会一般每季度召开1次。换届选举的党员大会，在委员会任期届满时召开。如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。

7. 党员大会是如何组织领导的？

党员大会的组织领导由党的基层委员会（总支部委员会或者支部委员会）负责。不设委员会的党支部召开党员大会，由党支部书记主持。

三、党的委员会和纪律检查委员会

8. 什么是党的委员会？

党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

9. 党的委员会的任期有多长？

党章规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期3年至5年。根据《关于党的基层组织任期的意见》，党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支委员会、支部委员会每届任期一般为3年。

10. 党的委员会的名称及届数排列如何进行？

党的委员会的名称一般应与行政区划或者单位名称相一致，如：“中国共产党××省委员会”，“中国共产党××公司委员会”，“中国共产党××村支部委员会”。

党的地方和基层党组织召开党代表大会选举产生的委员会，应与党代表大会的次数相应排列届数。如：中国共产党××省第八次代表大会选举产生的委员会为“中国共产党××省第八届委员会”

党的基层组织召开党员大会选举产生的委员会一般不排列届数。

11. 党的纪律检查委员会的职责有哪些？

党章规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告；涉及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查委员会进行初步核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。

12. 党的纪律检查委员会的名称及届数排列是如何进行的？

党的纪律检查委员会的名称一般应与行政区划或者单位名称相一致，如：“中国共产党××省纪律检查委员会”，“中国共产党××公司纪律检查委员会” 。

党的地方和基层党组织召开党代表大会选举产生的纪律检查委员会的届数，根据本级党代表大会的次数界定排列。

13. 党的委员会委员、候补委员和党的纪律检查委员会委员的党龄有何要求？

党章规定，党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

党的基层组织完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部书记一般应当具有1年以上党龄。

党章对党的纪律检查委员会委员没有规定党龄要求，但是考虑到党的纪律检查委员会承担着维护党章和其他党内法规，检查党的组织路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的重任，纪律检查委员会委员应有坚强的党性和一定的党内生活经验，因此，在酝酿提名纪委委员时，应参照对同级党委委员党龄的要求办理.

（来源：《党组织选举工作手册》（第三次修订本））